In der rechtswissenschaftlichen Lehre hat sich die Auffassung durchgesetzt, dass trotz der besonderen, engeren Beziehung zum Staat, die durch ein Sonderstatusverhältnis geschaffen wird, der Grundrechtsschutz unvermindert zum Tragen kommt und sich auch bezüglich der Grundrechtsschranken
nur bedingt Abweichungen von den allgemeinen Voraussetzungen gemäss Art. 36 BV rechtfertigen
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lassen (vgl. auch Art. 28 MG und Ziff. 93 Abs. 2 DR 04).