448 Sofern dabei die oben skizzierten verfassungsrechtlichen Vorgaben, die insbesondere durch das Milizprinzip aufgestellt werden, nicht mehr eingehalten werden können, bedarf es jedoch einer Verfassungsänderung. VPB/JAAC/GAAC 2010, Ausgabe vom 1. Dezember 2010 170 Gutachten Rainer J. Schweizer/Jan Scheffler/Benedikt van Spyk