Das trifft insbesondere dann zu, wenn zu erwarten ist, dass innerhalb der voraussichtlichen Reaktionszeit (Verfügbarkeit) für die zu erwartende Einsatzdauer (Permanenz) keine ausreichende Zahl (Mengengerüst) an hinreichend befähigten (Qualität) Milizkadern zur Disposition stehen wird. 430 Die Bundesverfassung lässt demnach Raum für die aufgrund der veränderten militärischen , wirt- 431 432 schaftlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen zunehmende Tendenz und Notwendig-