Ein wesentliches Ergebnis der vom Bundesamt für Polizei durchgeführten "Überprüfung des Systems der inneren Sicherheit der Schweiz" (USIS) lautete, dass von den in den Jahren 1996-2001 für subsidiäre Sicherungseinsätze geleisteten 402‘153 Diensttagen lediglich 4,5 % erforderlich gewesen wä- 417 ren, wenn die Kantone die Lücken in ihren Polizeikorps geschlossen hätten.