Dem Bund fehlen
schon weitgehend die polizeilichen Kompetenzen und Mittel. Er muss sich schon aufgrund der Bund
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und Kantone gegenseitig bindenden Bundestreue föderal zurückhalten , und das bundesstaatliche
Subsidiaritätsprinzip von Art. 5a und 43a BV ist auch in der landesinternen Umsetzung des Völkervertragsrechts massgeblich. Die Zurückhaltung des Bundes bei Anordnungen zur öffentlichen Sicherheit
und Ordnung für und um internationale Institutionen ist nicht zuletzt auch sachlich geboten, weil die
Sicherheit im kantonalen Raum koordiniert und ganzheitlich realisiert werden muss.