Entsprechend wichtig ist, wie die Umsetzung geregelt ist und gehandhabt wird. Die völkerrechtliche
266
Verantwortung für die Erfüllung der oben beschriebenen Verpflichtungen hat der Bund. Die Zuständigkeit für die erforderlichen Massnahmen der öffentlichen Sicherheit obliegt allerdings nach Art. 57
267
Abs. 2 BV primär den Kantonen, insbesondere den Kantonen Bern und Genf. Dem Bund fehlen
schon weitgehend die polizeilichen Kompetenzen und Mittel.