142 Vgl. zu Gefahr und Risiko RUCH, Sicherheit, S. 22 ff.; SCHWEIZER/SUTTER/WIDMER, Grundbegriffe, S. 81 ff.; MOHLER, Vernetzung, S. 559 ff. 143 LENDI, Staatsleitung, S. 518. 144 Vgl. z.B. EICHENBERGER, Komm. aBV, Art. 102, Rz. 13. 145 Vgl. Montreux-Dokument vom 17. September 2008 (U.N. Doc. A/63/467–S/2008/636). 146 Vgl. z.B. BREITENMOSER, S. 383 ff. VPB/JAAC/GAAC 2010, Ausgabe vom 1. Dezember 2010 127 Gutachten Rainer J. Schweizer/Jan Scheffler/Benedikt van Spyk