Hier sind "schwere Störungen der öffentlichen
Sicherheit und Ordnung" – Art. 58 Abs. 2 Satz 2 BV spricht von "schwerwiegenden Bedrohungen der
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inneren Sicherheit" – unmittelbar drohend oder schon eingetreten. Als Beispiele werden genannt:
schwere, gewalttätige Unruhen; eine Drohung mit militärischer Gewalt; Naturkatastrophen; gravieren-
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de Epidemien. In ausserordentlichen Lagen müssen der Bundesrat und in der Regel auch die Bundesversammlung sowie die Behörden besonders betroffener Kantone ausserordentliche Massnahmen
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vorsehen. Zudem muss in diesen Fällen die Armee nach Art.