Sicherheit misst sich nach der "menschlichen Sicherheit", der "human security",
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und sie ist durch ihre funktionelle Ausrichtung auf den Schutz zu verstehen. Öffentliche Sicherheit
bedeutet zum einen den Schutz der Rechtsordnung, der rechtsstaatlichen, verfassungsmässigen
Ordnung, namentlich der Rechtsgüter der staatlichen Gemeinschaft einschliesslich der völkerrechtlichen Eigenständigkeit des Staates, zum anderen die Sicherung des gesellschaftlichen, innerstaatlichen und zwischenstaatlichen Friedens sowie zum Dritten die Abwehr und Überwindung von Notlagen