4) Verfassungsrechtlich richtet sich der Auftrag zur Verteidigung von Land und Bevölkerung sicher
gegen schwere, bewaffnete Angriffe von aussen, als ultimative Massnahme zur Wahrung der
"äusseren Sicherheit und der Unabhängigkeit" (Art. 185 Abs. 1 BV). Doch umfasst die Verteidigung auch die Abwehr von schweren Gewaltangriffen im Land selbst, was verfassungsrechtlich
eine ausserordentliche Lage oder ein Staatsnotstand wäre.