{"Signatur": "CH_VB_999", "Spider": "CH_VB", "Datum": "2010-10-08", "PDF": {"Datei": "CH_VB/CH_VB_999_150000206_2010-10-08.pdf", "URL": "https://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/viewOrigDoc/150000206.pdf?ID=150000206", "Checksum": "a1d516d99136ba488865365498e65352"}, "Scrapedate": "2026-03-20", "Num": ["150000206"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) sonstige Behörden 08.10.2010 150000206"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  autres autorités 08.10.2010 150000206"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) altre autorità 08.10.2010 150000206"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) sonstige Behörden"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  autres autorités"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) altre autorità"}, {"Sprachen": ["de", "fr", "it"], "Text": "Rainer J. 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Schweizer, Prof. Dr. iur., Professor für öffentliches Recht, Europarecht und Völkerrecht, Advokat, Universität St. Gallen\nunter Mitarbeit von Jan Scheffler, Dr. iur., M.A. HSG und Benedikt van Spyk, Rechtsanwalt, lic. iur.\nHSG, Dr. iur. des., beides Assistenten an der Forschungsgemeinschaft für Rechtswissenschaften der\nUniversität St. Gallen\nGutachten vom 8. Oktober 2010\n\nStichwörter: Verteidigungskompetenzen der Armee, völkerrechtliche Abwehr-, Schutz- und Respektpflichten, Leistungsprofil der Armee, Militärdienstleistung ohne Unterbrechung (Durchdienen).\n\nMots clés: Compétence de l'armée en matière de défense, obligations de défense, de protection et\nde respect en vertu du droit international public, profil de prestations de l'armée, service militaire sans\ninterruption (accomplir le service militaire d'une seule traite).\n\nTermini chiave: Competenza di difesa dell'esercito, obblighi di difesa, protezione e rispetto sanciti dal\ndiritto internazionale, profilo prestazionale dell'esercito, servizio militare senza interruzione (ferma\ncontinuata).\n\nRegeste:\nDie Verteidigung des Landes und der Bevölkerung durch die Armee ist ein Kernelement der\nSchweizer Sicherheitsverfassung. Sie ist als zwingende Aufgabe der Armee in der BV verankert.\nDiese Aufgabe hat sich jedoch auch an den Vorgaben des Völkerrechts auszurichten. Hinzu kommen\nbesondere völkerrechtliche Abwehr-, Schutz- und Respektpflichten, welche die Schweiz als\nEmpfangs- und Gaststaat ausländischer Vertretungen und internationaler Organisationen zu\ngewährleisten hat. Die Verteidigungskompetenz hat sich notwendigerweise nach den\nvoraussichtlichen Bedrohungen zu richten. Heute werden im Verteidigungsauftrag besonders die\npolizeilichen Kompetenzen der Armee gefordert. Dies verlangt eine teilweise Neuausrichtung der\nArmee. Ein dauernder Einsatz für nicht militärische Aufgaben kann jedoch als Verletzung des\nMenschenrechts auf Schutz vor Zwangsarbeit angesehen werden. Zudem braucht es eine\nverfassungsrechtliche Klärung der Rollenverteilung und der Zusammenarbeit von Bund und Kantonen\nim sog. Sicherheitsverbund. Für den Anteil von Armeeangehörigen, die ihren Dienst am Stück leisten,\nlässt sich keine prozentuale Quote aus der BV ableiten. Allerdings muss sich der Anteil an\nDurchdienern nach folgenden Kriterien bestimmen: a) Die Funktionsfähigkeit des herkömmlichen\nSystems der gestaffelten Dienstleistungen darf nicht in Frage gestellt sein, b) Das Kader muss\nüberwiegend aus Milizoffizieren und -unteroffizieren bestehen, und c) Die Anzahl der Durchdiener\nmuss sachlich begründet werden können. Ein Zwang zum Durchdienen müsste in einem formellen\nGesetz festgelegt werden. Dabei müssten die Grundsätze des öffentlichen Interesses, der\nVerhältnismässigkeit und der Rechtsgleichheit berücksichtigt werden.\n\nVPB/JAAC/GAAC 2010, Ausgabe vom 1. Dezember 2010 91\nGutachten Rainer J. Schweizer/Jan Scheffler/Benedikt van Spyk\n\nRegeste:\nLa défense du pays et de la population par l’armée est un élément principal de la constitution suisse\nen matière de sécurité. Elle est ancrée comme tâche obligatoire de l’armée dans la CF. Toutefois,\ncette tâche doit également se baser sur les directives du droit international public. A cela s’ajoutent les\nobligations particulières de défense, de protection et de respect en vertu du droit international public\nque la Suisse doit garantir en tant qu'Etat d'accueil et Etat hôte de représentations étrangères et\nd’organisations internationales. La compétence de la défense doit nécessairement s’orienter vers les\nmenaces prévisibles. Aujourd’hui les compétences policières de l’armée sont particulièrement sollicitées dans le cadre de la mission de la défense. Cela exige une réorientation partielle de l’armée. Un\nengagement permanent pour des tâches non militaires peut toutefois être considéré comme une violation du droit de l’homme à la protection contre le travail forcé. En outre, il est nécessaire de clarifier du\npoint de vue du droit constitutionnel la répartition des rôles et la collaboration entre Confédération et\ncantons dans le cadre du réseau de sécurité. Concernant le pourcentage de militaires qui accomplissent leur service d'une seule traite, aucun taux ne peut être fixé d'après la CF. Toutefois, le pourcentage de militaires en service long doit se définir selon les critères suivants : a) Le fonctionnement du\nsystème traditionnel des services échelonnés ne doit pas être remis en question, b) les cadres doivent\nsurtout être des officiers de milice et des sous-officiers de milice, et c) Le nombre de militaires en service long doit pouvoir être justifié objectivement. Une obligation d’accomplir le service militaire d’une\nseule traite devrait être fixée dans une loi formelle. A cet égard, les principes de l‘intérêt public, de la\nproportionnalité et de l’égalité de traitement devraient être pris en considération.\n\n"}