Gemeinsam ist ihnen die Kundenausrichtung der mit der
Aufgabenerfüllung zusammenhängenden Leistungen sowie, dass sie aufgrund von Marktversagen nicht in einem aus gesamtwirtschaftlicher Sicht wünschbaren Ausmass bereitgestellt
werden.96 Trotz Auslagerung muss wegen der fehlenden Steuerung des Marktes und der Bedeutung der finanziellen Unterstützung durch den Bund ein adäquater politischer Einfluss erhalten bleiben. Diese Abhängigkeit schafft eine gewisse Bezugsnähe zur Bundesverwaltung.