Biaggini geht aber in seinen weiteren Ausführungen (Rz. 28, 36) auf die eigentliche Frage der Abgrenzung von verwaltungsinternen zu verwaltungsexternen Verwaltungsaufgabenträgern mit Rechtspersönlichkeit nicht ein. 85 Sägesser, RVOG, zu Art. 2, Rz. 60-63. 86 Vogel, S. 185. 87 Vogel (S. 191) geht noch weiter, wenn er sagt, dass sich die genannte ZGB-Bestimmung einzig auf die Privatrechtsordnung beziehe. 88 Vgl. Vogel, S. 192 und S. 202. 89 Vogel, §3, 3.3.2., S. 78 ff. mit Verweisen.