e RVOV),
welche aufgrund der erforderlichen Autonomie nicht zur zentralen Bundesverwaltung gehören, aber
aufgrund ihrer Aufgaben auch nicht in den vierten Kreis ausgelagert werden können (z.B. EFK, EDÖB,
UBI). Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass sich das 4-Kreise-Modell für die normative
Festlegung der Grenzen zwischen der dezentralen Bundesverwaltung und den externen Trägern von
Verwaltungsaufgaben nicht eignet.82

5 Mögliche Kriterien für eine neue Abgrenzung