Als weitere Schwachpunkte
des Modells werden die relativ scharfe Trennung zwischen dem ersten und zweiten Kreis genannt,
sowie die zu wenig scharfe Trennung zwischen dem zweiten, noch zur zentralen Bundesverwaltung
gehörenden Kreis und dem dritten, bereits zur dezentralen Bundesverwaltung zu zählenden Kreis. Vor
diesem Hintergrund wurde der Corporate-Governance-Bericht mit dem Ziel erstellt, ein Modell zu entwickeln, das einerseits Entscheidhilfe leistet in der Frage, ob eine Aufgabe ausgelagert werden oder
ob sie in der zentralen Bundesverwaltung verbleiben soll, und andererseits Hinweise auf die Art und