Die Beantwortung dieser Frage hängt in erster Linie davon ab, was der Gesetzgeber mit der Wendung "nach Massgabe ihrer Organisationserlasse" gemeint hat. Versteht man diese
Wendung so, der Gesetzgeber müsse positiv anordnen, dass eine Anstalt oder ein Betrieb (oder sonst
eine Verwaltungseinheit) der dezentralen Bundesverwaltung angehöre, so müsste man feststellen,
dass der Gesetzgeber in keinem einzigen dem RVOG vorangegangenen formellen Organisationserlass für seine Anstalten eine derartige Zuordnung vorgesehen hat. Dass der Gesetzgeber die fragliche
Wendung beim Erlass des RVOG so gemeint haben könnte, ist deshalb höchst unwahrscheinlich.