Übersicht
Ausgangslage
Im Anhang zur Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November 1998
(RVOV; SR 172.010.1) werden die Verwaltungseinheiten der Bundesverwaltung aufgelistet. Dabei gibt
es keine einheitlichen und unbestrittenen Kriterien dafür, ob eine Organisationseinheit zur dezentralen
Bundesverwaltung gehört oder externer Träger von Verwaltungsaufgaben ist. Dies führt in der Praxis
immer wieder zu Auslegungs- und Anwendungsschwierigkeiten. Diese sind umso gravierender, als an
die Zuordnung zur einen oder andern Kategorie oftmals erhebliche Rechtsfolgen (was zum Beispiel
den Geltungsbereich eines Erlasses betrifft) geknüpft sind.