Würde die Skyguide einen ganz wesentlichen Teil
der Tätigkeit, die ihr der Bundesrat zugewiesen hat, – darunter auch grosse Teile des Flugverkehrsleitdienstes – auf die SkN übertragen, so würde sie sich gewissermassen an die
Stelle des Bundesrates setzen, der für diese Übertragung zuständig ist.
Artikel 2 Absatz 2 dritter Satz VFSD geht jedoch in die entgegengesetzte Richtung:
Die Skyguide kann unter ihrer Verantwortung einzelne Aufgaben durch Dritte durchführen
lassen.