4.6.3 Erforderlichkeit Hier ist zu fragen, ob die gegenüber heute weiter gehende Auslagerung erforderlich ist, um die Funktionstüchtigkeit und Wirtschaftlichkeit der Flugsicherung zu fördern. Mit anderen Worten sind gleich wirksame Mittel zur Erreichung desselben Zwecks zu suchen, welche die dem Projekt entgegenstehenden öffentlichen Interessen weniger stark beeinträchtigen. Würden die regionalen und militärischen Dienste anstatt auf ein Tochter- auf ein Schwesterunternehmen ausgegliedert, so könnte das öffentliche Interesse an einer aktienrechtlichen Kontrolle des Leistungserbringers besser gewahrt werden.