2. Sachverhalt
2.1 Ausgangslage
2.1.1 Skyguide als Flugsicherungsbehörde
Die Skyguide (gemäss ihren Statuten: "SKYGUIDE, Schweizerische Aktiengesellschaft für
zivile und militärische Flugsicherung") ist diejenige Stelle, die in der Schweiz und teilweise im
angrenzenden Ausland die wesentlichen Flugsicherungsdienste erbringt. Gemäss Artikel 1
Absatz 1 und Artikel 2 Absatz 2 VFSD1 leistet die Skyguide:
– den Flugverkehrsleitdienst;
– den Fluginformationsdienst;
– den Fernmeldedienst;
– den Alarmdienst;
– den technischen Dienst;
– den Flugvermessungsdienst für Radionavigationsanlagen;
– den Luftfahrtinformationsdienst.