Generell sieht das Schweizerische Recht eine einheitliche Einkommenssteuer vor, die auf
dem gesamten Nettoeinkommen jeder Person erhoben wird. Es ist unbestreitbar, dass die
Entwürfe der Eidg. Räten von diesem Grundsatz abweichen, weil sie ja gewisse Einkünfte
der Steuerpflichtigen ausser Acht lassen. Nun ist zu untersuchen, ob sich diese teilweise
Steuerbefreiung aufgrund ihrer konkreten Ergebnisse und weiterer sachdienlicher Faktoren
allenfalls rechtfertigen lässt.

2. Die konkreten Auswirkungen der unterschiedlichen Behandlung

Die Auswirkungen einer Senkung der Dividendenbesteuerung werden auf zwei Ebenen
spürbar.