Diese Grundsätze bringen zum Ausdruck, dass die Gewährleistung von
Grundrechten das Fundament der Rechtsordnung eines föderalistischen und demokratischen Rechtsstaates sind. Demnach ist ihre Funktion sowohl defensiv, indem sie
den Einfluss des Staates auf das Individuum beschränken, als auch positiv, indem
sie den Staat zu einem Tun veranlassen 21. Abs. 1 der Bestimmung unterstreicht gemäss Bundesgericht «la portée générale de l'obligation de respect des droits fondamentaux, dont la réalisation s'impose à l'ensemble de l'ordre juridique» 22. So hielt
das Bundesgericht zu Abs. 2 fest, auch Stimmbürger nähmen als Organ der Ge-