Satz 3 BV erzeugt worden sind, aber nicht sofort eingepflanzt werden, in der
Praxis dazu führt, dass die Herstellungsregel selber schleichend aufgeweicht wird. Ob
eine solche schiefe Ebene droht, ist eine Frage politischer Folgenabschätzung und damit vom Gesetzgeber zu beurteilen 41.