der bundesgerichtlichen Rechtsprechung vor,
wenn die Behörden mit ihrer Information bloss das Interesse der Stimmberechtigten an einer
Vorlage wecken oder sie zur Annahme bewegen wollen76 .
Behörden haben sich im Vorfeld von Abstimmungen grundsätzlich zurückzuhalten. Die Willensbildung soll in erster Linie den gesellschaftlichen und politischen Kräften vorbehalten
bleiben.