beteiligen. Der Abstimmungskampf sollte
einen gesellschaftlichen Prozess darstellen und den politischen Parteien, den Interessenverbänden und den Medien vorbehalten bleiben66. Da die Abstimmungsvorlagen jedoch immer
komplexer werden und vermehrte Sachkunde erfordern, reichen die Abstimmungserläuterungen als Informationsgrundlage oft nicht aus. Die Behörden müssen mit einer gezielten,
sachgerechten Informationspolitik dafür sorgen, dass die Stimmberechtigten ihre demokratischen Rechte gestützt auf umfassende Kenntnisse ausüben können67.