Il est ainsi clair qu’en ce qui concerne l’acquisition des biens et des prestations nécessaires
au fonctionnement de l’autorité («Bedarfsverwaltung auf betrieblicher Ebene53 »), le besoin
de surveillance est faible. En raison de la portée limitée du principe de la légalité dans ce
domaine d’activité54, l’autorité de surveillance d’un assureur doit essentiellement contrôler le
respect de l’interdiction d’utiliser l’usage des ressources de l’assurance à des fins étrangères
à cette tâche55. Les tiers qui fournissent des prestations à l’assureur dans ce cadre ne sont
en revanche pas soumis à la surveillance directe des autorités fédérales.