Ein ausgebauter ausserprozessualer Zeugenschutz mit tiefgreifenden Schutzmassnahmen
berührt mehrere Kompetenzbereiche des Bundes, die ihm eine umfassende
Rechtsetzungskompetenz verleihen. Diese Bestimmungen können ebenfalls als
kompetenzbegründende Verfassungsnormen herangezogen werden. Zusammen
mit den beiden anderen Verfassungsbestimmungen ergibt sich für den Bund eine
genügende Grundlage zum Erlass einer bundesweit verbindlichen Regelung des
ausserprozessualen Zeugenschutzes.