Dennoch bleibt das primäre Motiv und Ziel einer Strafprozessrechtskodifikation ein
anderes, nämlich das Strafverfahren selbst nach klar definierten Regeln ablaufen zu
lassen. Bestimmungen über den ausserprozessualen Zeugenschutz sind hingegen
dem materiellen Recht zuzuordnen. Der ausserprozessuale Zeugenschutz dient bei
der Ergründung der materiellen Wahrheit in einem Prozess nur als mittelbares Instrument. So gesehen könnte der Bund nicht allein gestützt auf Artikel 123 BV eine
Regelung über den ausserprozessualen Zeugenschutz erlassen.