Die Ausübung von psychischem und physischem Druck auf Zeugen vor und während
eines Strafverfahrens bis hin zu Racheakten nach Abschluss des Verfahrens stellen
eine Beeinträchtigung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung dar; betroffen sind
insbesondere die klassischen Polizeigüter Leben und Gesundheit. Angesichts der
gefährdeten Rechtsgüter und der für deren Schutz in Betracht zu ziehenden Massnahmen ist der ausserprozessuale Zeugenschutz im Wesentlichen dem Sachbereich
der inneren Sicherheit zuzuordnen. Gemäss Artikel 57 Absatz 1 BV sorgen der Bund
und die Kantone im Rahmen ihrer Zuständigkeiten für die Sicherheit des Landes und
den Schutz der Bevölkerung.