Es
stellt sich die Frage, welche Bedeutung diese Qualifizierung im Rahmen des Verwaltungsorganisationsgesetzes hat.
87 Mit dem Erlass des Verwaltungsorganisationsgesetzes war eine Reorganisation der
Bundesverwaltung beabsichtigt, was sich bereits aus dem Titel der Botschaft107 ergibt.
Durch organisatorische Massnahmen sollte der Bundesrat entlastet werden.