Dies gilt im Rahmen der verfügbaren Aufsichtsmittel auch im Falle der
Beschränkung auf eine Oberaufsicht. Im Rahmen einer Ermessenskontrolle ist allerdings Zurückhaltung angebracht, da die Aufsichtsbehörde auch in diesen Fällen nicht
ihr Ermessen an Stelle des Ermessens der beaufsichtigten Stelle setzen soll79.
64 Dementsprechend ist es der beaufsichtigenden Stelle namentlich verwehrt, Weisungen
in jenen Materien zu erlassen, die nach der gesetzlichen Ordnung in den Autonomiebereich des beaufsichtigten Verwaltungsträgers fallen80.