28 Unselbständige öffentlichrechtliche Anstalten können als Organisationseinheiten der
Verwaltung charakterisiert werden, denen eine gewisse Autonomie, aber keine Rechtspersönlichkeit zukommt und denen kein eigenes Vermögen zur Verfügung steht30. Der
Begriff der unselbständigen öffentlichrechtlichen Anstalt ist wie erwähnt gesetzlich
nicht allgemein gültig definiert. In der Lehre bestehen verschiedene Umschreibungen.