164 Abs. 1 lit. g BV gehören die grundlegenden Bestimmungen über die
Organisation der Bundesbehörden zu den wichtigen rechtsetzenden Bestimmungen, die
zwingend in der Form des Bundesgesetzes zu erlassen sind. Die Struktur der Zentralverwaltung ist somit zumindest in groben Zügen im Gesetz zu regeln11. Die Übertragung von Verwaltungsaufgaben an Organisationen und Personen ausserhalb der Bundesverwaltung bedarf in jedem Fall der Grundlage in einem Gesetz12.
13 In der Lehre werden folgende Bereiche der Bundesverwaltung unterschieden:
− Bundeszentralverwaltung, welche aus den sieben Departementen und der Bundeskanzlei besteht (Art.