11 Gestützt auf die Organisationsgewalt des Bundesrates gemäss Art. 178 Abs. 1 BV sieht
Art. 8 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes (RVOG) vor, dass der
Bundesrat zur Schaffung einer zweckmässigen Organisation der Bundesverwaltung von
Organisationsbestimmungen anderer Bundesgesetze abweichen kann. Es stellt sich deshalb die Frage, wie die diesbezüglichen Kompetenzen zwischen Gesetzgeber und Bundesrat abgegrenzt sind.
12 Gemäss Art. 164 Abs. 1 lit.