4.4.8. Ob die Vorinstanz alle zur Beurteilung nötigen Erwägungen angestellt
habe, ist aus dem Entscheid (…) vom 3. September 2003 nicht ersichtlich.
Dazu gehört jedenfalls, dass Wahlzettel nach Art. 5 Abs. 1 und Art. 33
Abs. 1 BPR ohne jeden Zweifel Amtsdruckschriften sind, dass auch die
Veröffentlichung sämtlicher Listen im kantonalen Amtsblatt (Art. 32 BPR)
und die Zustellung sämtlicher Wahlzettel aller Listen an alle Wahlberechtigten
(Art. 33 Abs. 2 BPR) Amtshandlungen darstellen und dass Art. 5 Abs. 1 und
Art. 33 Abs. 3 BPR die Erstellung gültiger Wahlzettel zu einem staatlichen
Monopol machen, indem niemand andere als die amtlich erstellten Wahlzettel
gültig verwenden kann.