Lehre
und Praxis betonen, dass die Befugnis einer Behörde zum Erlass einer
Feststellungsverfügung nicht weiter gehen kann als ihre sachliche Kompetenz.
Gegenstand einer Feststellungsverfügung können damit nur Rechte und
Pflichten bilden, welche in die materielle Zuständigkeit der verfügenden
Behörde fallen (Imboden/Rhinow, a. a. O., S. 223; BGE 108 Ib 546 f.).
b. Vorliegend stellt sich die Frage, ob die Feststellung der Unterstellungspflicht
in die materielle Zuständigkeit der Kontrollstelle fällt, sofern eine bestimmte
Person, wie die Gesuchstellerin, einer SRO angeschlossen ist. Diese Frage ist
zu bejahen. Art. 13 und Art.