Es
resümiert die bisherigen, im Verfahren gewonnenen Erkenntnisse und zeigt in
angemessener Schärfe den Raum für Verfügungsanträge der Instruktionsbehörde
an die Entscheidbehörde auf. Weder kann noch will die Darstellung in
dieser Form einen erstinstanzlichen Entscheid präjudizieren. Weitere, noch
anfallende Erkenntnisse aus dem Instruktionsverfahren werden weiterhin in den
Entscheidfindungsprozess einfliessen.