Der Anwendungsbereich
dieser Norm umfasst ausdrücklich Personen, die eine Verfügung vorbereiten
- auch wenn sich der Hauptzweck der Norm nicht in erster Linie auf
Konstellationen wie im vorliegenden Fall richtet (P. Moor, Droit administratif,
Vol. II: Les actes administratifs et leur contrôle, Bern 2002, S. 241). Zudem
hat das Bundesgericht in einer Reihe von neueren Entscheiden, wo es um
Mitarbeiter ging, welche Verfügungen für die Kommission vorbereiteten,
die Rolle der Sekretariate eidgenössischer Kommissionen relativiert (BGE
vom 22.5.2002, Sache 2A.65/2002, E. 2.2.1, mit Verweis insbesondere auf
den BGE vom 20.12.2001, Sache 2A.349/2001, E. 3b: «Die Eidgenössische