Angesichts dieser
Rechtslage erscheint die ComCom als zuständige Behörde für den Entscheid
über das Ausstandsbegehren. Es ist sachgemäss, weniger die formellen
(hierarchische Abhängigkeit vom UVEK) als vielmehr die funktionellen
Kriterien (BAKOM als Instruktionsbehörde, ComCom mit Entscheidkompetenz)
zu gewichten; die Bezeichnung der ComCom als «Aufsichtsbehörde» gemäss
Art. 10 Abs. 2 VwVG ist konsequenterweise eher im funktionellen als im