Ende 2001 entschied das
Bundesamt für Kommunikation (BAKOM), mit einem neuformierten Team
von Ökonomen, welches unter der Leitung von X. stand, im Rahmen der
Instruktionsarbeiten von der Gesuchsgegnerin umfangreiche Daten und
Informationen einzufordern. Die Funktion der juristischen Verfahrensleitung
wurde im Herbst 2001 von Y. übernommen. Zusätzlich erschien es
sinnvoll, eine externe Beraterin beizuziehen, welche das BAKOM bei der
Erarbeitung von zuverlässigen Entscheidungsgrundlagen in methodischer und
kapazitätsmässiger Hinsicht unterstützen sollte. Nach Einholen verschiedener
Offerten fiel die Wahl auf das Unternehmen W.