Das Vorliegen eines bestimmten öffentlichen Interesses
allein rechtfertigt staatliches Handeln noch nicht: Das öffentliche Interesse
muss die entgegenstehenden (privaten oder öffentlichen) Interessen
überwiegen. Ob dies der Fall ist, wird durch Interessenabwägung ermittelt
(Tschannen / Zimmerli / Kiener; Allgemeines Verwaltungsrecht; Bern 2000;
S. 101 ff.).
Das FMG bezweckt gemäss Art. 1 Abs. 1 FMG, «der Bevölkerung und der
Wirtschaft vielfältige, preiswerte, qualitativ hoch stehende sowie national
und international konkurrenzfähige Fernmeldedienste» anzubieten.