Inwiefern die Tatsache, dass
im Zeitpunkt der Konzessionserteilung die Vollzugsinstrumente für die
Anwendung der Verordnung vom 23. Dezember 1999 über den Schutz
vor nichtionisierender Strahlung (NISV, SR 814.710) noch nicht definitiv
festgelegt waren, eine solche Änderung der rechtlichen Verhältnisse darstellen
könnte, kann hier offengelassen werden, da sich bereits die tatsächlichen
Verhältnisse geändert haben. Immerhin war zwar die NISV selber im
Zeitpunkt der Konzessionserteilung bereits in Kraft, wichtige notwendige
Vollzugsinstrumente (z. B. Messmethoden bzw. Messempfehlungen) für
deren Anwendung lagen aber nur teilweise und nur in provisorischer,
umstrittener Fassung vor.