Auswahl und Ausgestaltung der Massnahmen haben dabei den allgemeinen
Grundsätzen des Verwaltungsverfahrensrechts zu folgen. Dabei ist namentlich
das Verhältnismässigkeitsprinzip zu beachten (vgl. Botschaft zum FMG, a.a.O.,
1448).
Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit ist ein allgemeiner Grundsatz
des eidgenössischen Verfassungsrechts und ergibt sich unmittelbar
aus der Verfassung. Er wird vom Bundesgericht teilweise aus dem