Anders als in der Verfügung vom 24. März 1999 festgestellt, liegen die
Gründe für die Verzögerungen für die Ausbauphasen 2 und 3 zu einem
entscheidenden Teil im Einflussbereich der Gesuchstellerin. Sie hätte die
Möglichkeit gehabt, die Verzögerungen in einem geringeren Ausmass zu
halten und eine raschere Reaktion auf die sich abzeichnenden oder bereits
bestehenden Schwierigkeiten wäre angezeigt gewesen. Sie hat jedoch mit
Verspätung auf die sich abzeichnenden Probleme reagiert und sich zu wenig
dezidiert dagegen zur Wehr gesetzt.
Insgesamt haben zu einem grossen Teil das Verhalten und die mangelhafte
Reaktion der Gesuchstellerin die Verzögerungen bewirkt.