Gemäss Ziff. 3.2.5 der Konzession können die Versorgungsverpflichtungen
abgeändert werden, wenn die Konzessionärin beweisen kann, dass sie diese
aus Gründen ausserhalb ihres Einflussbereiches nicht mehr erfüllen kann. Sie
muss zudem schlüssig nachweisen, dass sie jeden Versuch unternommen hat,
ihren Verpflichtungen nachzukommen.
Es ist somit zu prüfen, welche Gründe zu den Verzögerungen im Ausbau der
Infrastruktur geführt haben, ob diese im Einflussbereich der Gesuchstellerin
gestanden haben und ob diese jeden Versuch unternommen hat, die
drohenden Verspätungen abzuwenden.

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(...)

2.3. Würdigung der vorgebrachten Gründe