Das EJPD stellte gestützt darauf in einem
Bericht an den Bundesrat fest, das Flughafenverfahren sei ein Verfahren «sui
generis». Das Bundesgericht hat in Einklang mit der europäischen Praxis
immer festgehalten, dass die ARK «raschestmöglich (à bref délai, speedily)»
zu urteilen habe, ohne dafür eine bestimmte Frist zu nennen. Die EMRK
verlangte rechtliche Grundlagen für das Festhalten in der Transitzone und
eine richterliche Überprüfung der erstinstanzlichen Entscheide am Flughafen.
Aus diesem Grunde hat der Bundesrat eine Verfahrensregelung für eine
Übergangsphase geschaffen. Die Terminologie «Transitzone des Flughafens»
sollte dabei in einem weiten Sinn verstanden werden.