b
VwVG selber nicht weiterhilft, hauptsächlich auf die Materialien abzustellen.
Dabei ergibt sich zunächst, dass die hier interessierende Frage weder in
der Botschaft des Bundesrates vom 30. Oktober 1985 betreffend die FoK
(BBl 1985 III 285 ff.), noch in derjenigen vom 18. März 1991 betreffend die
Änderung des Bundesrechtspflegegesetzes vom 16. Dezember 1943 (OG, SR
173.110) - beziehungsweise des VwVG - (BBl 1991 II 465 ff.) explizit erörtert
wurde. Auch in den einschlägigen parlamentarischen Beratungen wurde