Le 6 août 1992, Z. M., ressortissant bosniaque d’ethnie croate, a déposé une demande d’asile au centre d’enregistrement pour requérants d’asile de Genève. L’intéressé a été transféré au centre de transit d’Altstätten où il a été entendu sur ses motifs d’asile le 13 août 1992. Il a principalement exposé qu’il avait quitté l’ex-Yougoslavie le 28 août 1991, afin de se mettre à l’abri de toutes conséquences dommageables des guerres qui ont, après son départ de son pays, éclaté en Croatie, puis en Bosnie. Par décision du 17 août 1992, l’Office fédéral des réfugiés (ODR) a attribué le requérant au canton des Grisons en application de l’art.