Le 10 avril 1994, H. K. a quitté la Yougoslavie. Il a déposé une demande d’asile en Suisse le 15 avril 1994. A l’appui de celle-ci, il a déclaré qu’il avait quitté son pays parce qu’il avait reçu deux convocations à se présenter au service militaire. Par courrier du 22 août 1994, l’Office fédéral des réfugiés (ODR) a convoqué l’intéressé pour une audition complémentaire, estimant qu’il ne lui était pas possible de se prononcer définitivement au stade actuel de la procédure. La missive a été retournée à l’ODR avec la mention «non réclamé-soumis à la taxe». L’intéressé ayant changé de domicile, l’ODR a envoyé une nouvelle convocation en date du 15 novembre 1994.