5. (...)
d. Umstritten ist die Frage der Staatlichkeit der erlittenen beziehungsweise zu
befürchtenden Nachteile.
aa. Die Vorinstanz ging in der mittlerweile aufgehobenen Verfügung vom
11. Mai 1994 noch von der Staatlichkeit der Verfolgung aus (...). In der
Verfügung vom 16. Februar 1995 sowie in seiner Stellungnahme vom 2. April
1996 führte das BFF hingegen aus, die Situation in Afghanistan sei geprägt
von einer totalen Aufsplitterung der hoheitlichen Gewalt auf verschiedene
Mudschaheddin-Fraktionen und der vollständigen Absenz staatlicher oder
quasi-staatlicher Institutionen.